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　　摘要：城有煙火之美，鄉(xiāng)有田園之興。作為四川省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)雙試點城市，近年來，江油始終立足李白故里區(qū)位稟賦，牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展主線，堅持抓好兩端、暢通中間，一手抓城市更新夯實安居底盤，一手抓鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)激活鄉(xiāng)村動能，持續(xù)推動資源、土地、人才等城鄉(xiāng)要素雙向集聚、城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)互促。

　　環(huán)境清幽的江油太白廣場。記者陳元松攝

　　新安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)生為患者做檢查。江油市融媒體中心供圖

　　青蓮鎮(zhèn)云瑤村蔬菜種植基地。江油市融媒體中心供圖

　　城有煙火之美，鄉(xiāng)有田園之興。作為四川省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)雙試點城市，近年來，江油始終立足李白故里區(qū)位稟賦，牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展主線，堅持抓好兩端、暢通中間，一手抓城市更新夯實安居底盤，一手抓鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)激活鄉(xiāng)村動能，持續(xù)推動資源、土地、人才等城鄉(xiāng)要素雙向集聚、城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)互促。

　　從老舊小區(qū)煥新升級到和美鄉(xiāng)村連片提質(zhì)，從跨鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)環(huán)線貫通到優(yōu)質(zhì)公共資源下沉鎮(zhèn)村，從進(jìn)城安居就業(yè)到下鄉(xiāng)興業(yè)增收，江油打破城鄉(xiāng)二元壁壘，不斷探索縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，把藍(lán)圖落到項目上、把成效體現(xiàn)在實事里，交出了一份可感可及、成色十足的高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

　　□ 劉煜向星宇

　　城市更新內(nèi)外兼修宜居宜業(yè)

　　建成近20年的恒豐園一期，是江油老城區(qū)典型的老舊小區(qū)。長期以來，屋面滲漏、雨污管網(wǎng)淤堵、道路坑洼不平、私拉電線充電等問題長期困擾居民。“過去一到下雨天，樓頂滲水、樓下管道堵塞，電動車飛線充電，天天提心吊膽。實施改造之后，房屋不漏了、道路平整了，充電棚、監(jiān)控全都配齊，居住幸福感一下子就上來了。” 小區(qū)業(yè)主鄭賢友談起小區(qū)變化，滿心歡喜。

　　該小區(qū)被納入全市老舊小區(qū)改造項目清單后，建設(shè)單位堅持 “一區(qū)一案”精準(zhǔn)施策，把群眾最關(guān)心的安全問題放在改造首位。項目主要實施屋面防水保溫、雨污管網(wǎng)全面更新、道路硬化平整等工程，配套建設(shè)帶智能充電樁的非機(jī)動車停車棚，同步加裝監(jiān)控探頭、建設(shè)微型消防站，補(bǔ)齊了安防短板。

　　針對城區(qū)老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)與城中村存量大、分布廣，基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共空間不足，制約著城市承載能力提升等問題，江油緊盯群眾居住痛點，積極爭取上級資金政策支持，把城市更新作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總抓手，統(tǒng)籌實施城區(qū)通行能力提升、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等一大批民生項目，系統(tǒng)推進(jìn)地下管網(wǎng)更新、背街小巷整治、公共空間提質(zhì)、老舊廠區(qū)盤活，持續(xù)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載能力，讓老城區(qū)重?zé)ㄐ律鷻C(jī)。

　　城市面貌既要迭代升級，更要增強(qiáng)人口集聚能力。江油堅持產(chǎn)城一體，加速構(gòu)建“工業(yè)+文旅”雙引擎，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)底盤、拓寬就業(yè)崗位供給。依托工業(yè)園區(qū)做強(qiáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，依托李白文化做大文旅消費市場；同步培育職業(yè)教育、醫(yī)療康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)便民服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動城市功能完善與人口集聚形成良性循環(huán)，讓進(jìn)城群眾穩(wěn)得住、能就業(yè)、能安居。近五年，江油累計完成321個老舊小區(qū)、6240套棚戶區(qū)改造，惠及上萬群眾；“一環(huán)兩縱五橫”城區(qū)快速路網(wǎng)基本成型，城市內(nèi)外交通微循環(huán)全面打通，成功入選四川省城市更新行動重點城市。

　　城市更新既要完善硬件設(shè)施，也要精心塑造生態(tài)空間。江油統(tǒng)籌推進(jìn) “一河三堰” 水系綜合治理，持續(xù)開展涪江干流、讓水河等河道生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批口袋公園、社區(qū)游園。目前，全市人均公園綠地面積超過17平方米，城市公園規(guī)模與數(shù)量位居綿陽前列。城在林中、人在園里，推窗見綠、出門入園成為市民生活常態(tài)。憑借持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境，江油先后獲評省級生態(tài)園林城市、首批生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點城市，生態(tài)紅利持續(xù)惠及千家萬戶。

　　產(chǎn)業(yè)提質(zhì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)能級持續(xù)躍升

　　走進(jìn)青蓮鎮(zhèn)云瑤村，連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一望無際，蔬菜大棚錯落排布，村組道路干凈整潔，村莊面貌日新月異。依托全域土地綜合整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，云瑤村深耕太白蔬菜特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連片培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，補(bǔ)齊村組道路、環(huán)衛(wèi)保潔等基礎(chǔ)設(shè)施短板，走出了一條產(chǎn)業(yè)興村的致富路。

　　“土地流轉(zhuǎn)每年穩(wěn)穩(wěn)拿到租金，農(nóng)閑時節(jié)還能在家門口的蔬菜基地務(wù)工，今年收入十分穩(wěn)定，家門口的環(huán)境也越來越美。” 云瑤村村民楊茂林笑著算起收入賬。

　　青蓮鎮(zhèn)黨委副書記楊輝介紹，云瑤村的蛻變，得益于青蓮—方水城鄉(xiāng)融合示范區(qū)建設(shè)。作為示范區(qū)核心節(jié)點村，云瑤村依托片區(qū)整體規(guī)劃，深耕特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，就地吸納村民就業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)收益留在鄉(xiāng)村、惠及本地群眾，真正實現(xiàn)家門口就業(yè)、家門口增收。

　　單點示范難以形成規(guī)模效應(yīng)，連片發(fā)展才能集聚產(chǎn)業(yè)動能。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間路網(wǎng)不通、產(chǎn)業(yè)分散，農(nóng)產(chǎn)品外運難、游客引不來。為打破鎮(zhèn)域空間壁壘，江油加快推進(jìn)青蓮—方水產(chǎn)業(yè)帶環(huán)線建設(shè)，打通跨鎮(zhèn)斷頭路，串聯(lián)起糧油基地、蜜桃產(chǎn)業(yè)園、太白蔬菜園區(qū)與李白文化文旅節(jié)點，暢通城鄉(xiāng)人流、物流、資金流循環(huán)，推動片區(qū)從單點示范走向連片開發(fā)。

　　“產(chǎn)業(yè)環(huán)線貫通之后，蔬菜、桃子等農(nóng)產(chǎn)品外運時間大幅縮短，采摘游、鄉(xiāng)村游客人越來越多，在家開農(nóng)家樂、賣土特產(chǎn)，生意越來越紅火。”青蓮鎮(zhèn)邀月村村民張丹丹對鄉(xiāng)村發(fā)展前景滿懷期待。

　　青蓮—方水示范區(qū)的實踐，是江油全域推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的生動縮影。江油堅持規(guī)劃先行，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃 “多規(guī)合一”，打破行政區(qū)劃限制，促進(jìn)資源要素跨鎮(zhèn)集聚、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)布局上，江油嚴(yán)格落實 “一鎮(zhèn)一策” 發(fā)展方案，分類推進(jìn)功能型中心鎮(zhèn)建設(shè)，擇優(yōu)遴選6個區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實的中心鎮(zhèn)，精準(zhǔn)定位、分類培育，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，不斷強(qiáng)化中心鎮(zhèn)對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動與產(chǎn)業(yè)承接能力，把中心鎮(zhèn)打造成為城鄉(xiāng)要素互通的關(guān)鍵樞紐。

　　鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)激活，搭建起城鄉(xiāng)要素雙向流通的實體通道。含增鎮(zhèn)依托本地礦產(chǎn)資源，以蜀玉實業(yè)為鏈主企業(yè)，帶動華川集團(tuán)等鈣基新材料企業(yè)集聚發(fā)展，形成上下游配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)輻射武都、西屏等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量村民就近進(jìn)廠務(wù)工，實現(xiàn) “離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家”；青蓮鎮(zhèn)深挖李白文化IP，聯(lián)動太平、三合等鎮(zhèn)串聯(lián)精品文旅線路，把城區(qū)游客引進(jìn)村，帶動鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家餐飲、農(nóng)事體驗蓬勃發(fā)展；方水鎮(zhèn)以萬畝蜜桃產(chǎn)業(yè)園為核心，輻射新安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)，搭建電商銷售渠道，讓特色農(nóng)產(chǎn)品源源不斷進(jìn)城，產(chǎn)業(yè)收益反哺道路、水利、人居環(huán)境等鄉(xiāng)村建設(shè)，形成 “產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村提質(zhì)” 的良性循環(huán)。

　　隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能級持續(xù)躍升。武都鎮(zhèn)入選四川省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，青蓮鎮(zhèn)納入省級重點中心鎮(zhèn)培育名單，三合鎮(zhèn)躋身全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，獲評西部鎮(zhèn)域創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y競爭力百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，江油累計建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村89個，151個村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破20萬元，14個村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過100萬元，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“造血”能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　雙向賦能公共服務(wù)可感可及

　　讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，是城鄉(xiāng)融合的出發(fā)點和落腳點。江油堅持把有限財力優(yōu)先投向民生領(lǐng)域，讓群眾在共建共享中有更多獲得感。

　　醫(yī)療衛(wèi)生是新安鎮(zhèn)群眾感受最為直觀的領(lǐng)域。以往做相關(guān)檢查要專程趕往江油城區(qū)醫(yī)院，如今，群眾在家門口的衛(wèi)生院就能檢查，省時省力，節(jié)約就醫(yī)成本。新安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，升級改造公共衛(wèi)生科、急診科等核心科室，整合區(qū)域醫(yī)療資源，補(bǔ)齊服務(wù)短板，打造數(shù)字化預(yù)防接種門診、中醫(yī)館等特色服務(wù)陣地。

　　新安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院黨支部書記、院長吳孝兵介紹，醫(yī)院持續(xù)深化與江油市二醫(yī)院協(xié)作，在學(xué)科共建、人才培養(yǎng)、智慧醫(yī)療領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的提質(zhì)，是全市公共衛(wèi)生體系重構(gòu)的生動體現(xiàn)。近年來，江油推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建成覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗中心，搭建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級檢驗信息網(wǎng)絡(luò)，推動城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鎮(zhèn)村，讓群眾小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康更有“醫(yī)”靠。

　　基層就醫(yī)條件改善，人居環(huán)境品質(zhì)同步提升。江油實施中心鎮(zhèn)雨污分流改造、中北部區(qū)域人居環(huán)境提質(zhì)工程，實現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全域覆蓋；持續(xù)深化村社“五清”場鎮(zhèn) “四定”，扎實推進(jìn)廁所、污水、垃圾“三大革命”，中心鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收運處置行政村覆蓋率100%，曾經(jīng)污水橫流、垃圾圍村的現(xiàn)象基本消除。

　　要素流動帶動物資互通。江油建成省級“四好農(nóng)村路”示范縣，開通了農(nóng)村定制客運線路，方便城鄉(xiāng)群眾出行；連片建設(shè)鎮(zhèn)村物流網(wǎng)絡(luò)，依托中心鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點與公共服務(wù)設(shè)施，新建改造片區(qū)配送站點，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，實現(xiàn)快遞進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，打通城鄉(xiāng)物資雙向流通 “最后一公里”。

　　硬件設(shè)施互聯(lián)互通，服務(wù)軟實力同步升級。江油引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，把先進(jìn)技術(shù)與發(fā)展理念帶到田間地頭；創(chuàng)新“積分制＋數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理模式，建成村級數(shù)字化管理平臺，村容管護(hù)、民生事項實現(xiàn)一屏統(tǒng)管，持續(xù)彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓鄉(xiāng)村治理更精細(xì)、群眾辦事更便捷。

　　教育、文化資源同步下沉。江油推動城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建、優(yōu)質(zhì)師資交流輪崗，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；持續(xù)推進(jìn)文化惠民，把文藝演出、圖書資源、體育設(shè)施送到鎮(zhèn)村，豐富群眾精神文化生活，讓公共服務(wù)溫度可感、公平可及。同時，依托中心鎮(zhèn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)站，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老、托育、就業(yè)等民生短板，把便民服務(wù)送到群眾家門口、暖到百姓心坎上。

　　一江活水連城鄉(xiāng)，產(chǎn)居共興繪新篇。立足涪江兩岸，江油持續(xù)深化以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動資源、人才、土地等要素雙向流動，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、增進(jìn)民生福祉。城市更新蓄能，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)勃興，公共服務(wù)普惠，一幅進(jìn)城可安居、下鄉(xiāng)能興業(yè)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展畫卷正在詩城大地徐徐鋪展。

　　 (記者：編輯：李志審核：梅龍）